Вправе ли следователь возбудить дело «чужой» территориальной подследственности?

Вправе ли следователь возбудить дело «чужой» территориальной подследственности? В УПК РФ неоднозначно решен вопрос. Одни юристы считают, что следователь вправе только его возбудить и сразу передать по подследственности, другие — что вправе еще и провести неотложные действия. Третьи ĸритиĸуют эти позиции, ведь в ч. 1 ст. 146 УПК указано, что следователь принимает это решение лишь в пределах своей компетенции, в том числе территориальной. При этом ч. 5 ст. 152 УПК по своему буквальному смыслу на стадию доследственной проверки не распространяется.

Ответ на спорный вопрос дал Конституционный Суд РФ в определении от 25.11.2020 № 2600-О. КС РФ рассмотрел ситуацию, когда в один день были приняты решения сначала о возбуждении дела, а потом о закреплении территориальной подследственности за тем следователем, который дело возбудил. Автором жалобы в КС РФ был осужденный за получение взятки следователь. Взятку он получил в районе, который не был территориально закреплён за задержавшими оперативниками ФСБ и следователем, возбудившим дело.

КС РФ указал, что нормы ст. 38 и 152 УПК закрепляют полномочия следователя возбуждать уголовное дело в пределах его компетенции, определяемой в том числе по общим и специальным правилам территориальной подследственности. Эти нормы позволяют следователю также в не терпящих отлагательства случаях незамедлительно возбуждать дело, проводить неотложные следственные действия и передавать его по подследственности.

Отметим, что суды признают законным акт о возбуждении дела, вынесенный следователем по преступлению, совершенному на «чужой» территории. К таким выводам неоднократно приходил Верховный Суд РФ. Например, в постановлении Президиума ВС РФ от 16.04.2003 по делу № 1069п2000, кассационном определении от 01.03.2012 по делу № 67-012-11, кассационном определении от 01.03.2012 по делу No 67-012-11, апелляционном определении от 05.12.2018 по делу № 58- АПУ18-14.

Подтверждается эта практика и кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.10.2020 по делу № 77–806/2020.

Таким образом, ч. 5 ст. 152 УПК распространяется и на проверку сообщения о преступлении.

Адвокат по уголовным делам.